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浅论南疆汉族人口内迁的危害及对策

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浅论南疆汉族人口内迁的危害及对策

   近年来,随着新疆严打专项行动的不断深入,全区反恐形势出现了新变化,受暴恐案件的影响,新疆南疆地区出现常住汉族人口内迁及流动汉族人口流失现象,这对新疆社会大局稳定和长治久安总目标有巨大的负面影响,亟需在政策、经济、社会综合治理等方面进行调整,彻底解决南疆地区汉族人口内迁的问题。 
  一、南疆汉族人口内迁的原因 
  (一)暴恐犯罪活动的影响。当前新疆反恐形势正处于“三期叠加”的特殊历史阶段,团伙性、独狼式暴恐活动并存且花样频出,人民生命财产受到了极大的威胁,受暴恐犯罪活动的影响,尤其是南疆和田地区频繁出现暴恐活动,汉族人员为了自身生命安全和后代升学就业考虑,举家内迁现象较为普遍,甚至存在汉族公务人员辞职或者排队调往内地或北疆的现象,导致汉族人口比例不高的南疆更加雪上加霜。 
  (二)经济下行的影响。近年来,受国际形势影响,新疆经济下滑严重,影响社会和谐的不稳定、不确定、不可预见因素增多,经济增长支撑驱动力不足,产业结构性矛盾突出,城乡、区域经济发展不均衡,农业转型发展任务艰巨,农民持续增收难度加大,扶贫攻坚形势严峻;重点领域和关键环节改革相对滞后;以农民种植农产品为例,农民种植的棉花、辣椒、西红柿、红枣以及其他农副产品出口受阻,导致价格低迷,原居农民和外来租地农民存在种地赔本以及城镇居民收入降低,因汉族人口比例本来偏低,加之环境不安全性,导致上述人群内迁。 
  (三)宣传舆论的影响。严打专项行动以来,新疆加大对暴恐案件查处和宣传力度,案发第一时间发布信息,就案件的情况向社会通报,如2016年12月28日墨玉县发生一起4名暴徒驾车冲击县委大院引爆自治爆炸装备,造成3名人员轻伤、1名人员伤亡,4名暴徒全部被击毙的案件。该案件发生后,当日,新疆天山网就案件基本情况进行了通报,国内各大媒体纷纷转发,这对打击和震慑恐怖分子嚣张气焰起到了积极作用。但对南疆群众心理造成了负面影响。 
  二、南疆人口流失的危害 
  (一)原居住人口不平衡,导致反恐工作举步维艰。近年来,“三股势力”从意识形态、经济制度、法律规范、文化艺术、伦理道德、风俗习惯等方面进行宗教极端思想渗透,可以说,南疆少数民族70、80、90群体大多数被宗教极端思想所感染,情况不容乐观。新疆反恐工作依靠的是各民族群众共同努力,汉族人员和少数民族均为反恐中坚力量。南疆汉族人员内迁的后果是原本汉族与少数民族比例继续拉大,使脆弱的汉族人口比率继续偏低,这是暴恐分子极力追求的目标之一,将影响到新疆大局稳定和长治久安,后患无穷。此外,汉族人口内迁尤其是公职人员流失,导致当地生产力发展乏力,经济滞后,直接影响少数民族群众生活水平的提高。 
  (二)人才流失,导致经济下滑。南疆地区相对来讲,经济基础较为落后,各类基础设施薄弱,尤其是高素质人才缺失。在南疆,常住汉族人口或外来汉族人口在客观上对促进经济的发展起了积极作用,尤其是外来投资的汉族人口,对南疆跨越式发展促进作用更加明显。近年来,随着严打形势的进一步深入,社会面各类安检工作也更加严格,这在打击暴恐犯罪活动的同时,客观上给人民群众出行带来诸多不便。近年来,南疆零星出现暴恐案件,致使部分南疆汉族人才为追求平稳的生活,极力内迁,使原本人才缺失的南疆更加缺乏。此外,受暴恐案件影响,部分落地南疆的内地企业将厂址搬迁或者有落户南疆意愿的企业将计划搁置,这是困扰南疆的经济发展重要问题,如不及时扭转局面,必将导致恶性循环,反恐工作更加艰难。 
  三、工作对策 
  (一)持续推动维稳常态化、法治化建设。深化“一反两讲”,强化主动进攻,坚持问题导向,树立底线思维,健全完善“专业力量、科技手段、人民战争”相结合的反恐维稳体系,始终保持对“三股势力”的严打高压态势。深入开展严打专项行动,强力推进“破团伙、打三非、强基础、严管理”各项措施落实,切实做到先发制敌、综合发力、精准打击。加强集情报、打击、防控、处置于一体的“合成作战”体系建设,扎实开展“揭盖子、挖幕后”回头看工作,全面提升主动发现和预知预警预防能力。此外,抓好宗教工作,全面贯彻党的宗教工作基本方针,依法保障信教群众正常的宗教需求,依法保护宗教活动场所和合法宗教活动,切实培养保护关爱爱国宗教人士,完善加强对清真寺和宗教活動的公共服务,依法治理非法宗教活动。 
  (二)广泛开展民族团结进步创建工作。大力宣扬积极向上的社会价值观,引导民众对和平安定的美好生活的向往,使恐怖主义成为过街老鼠,不给恐怖思想传播提供土壤。深入开展“民族团结一家亲”工作,通过结对认亲、联谊联欢,促进各民族交往交流交融。要突出抓好青少年民族团结教育,增强三个离不开和五个认同认识,筑牢国家意识、公民意识和中华民族共同体意识。坚持各民族一律平等,坚持求同存异、包容和谐,尊重各民族文化和风俗习惯,最大限度团结依靠各族群众,推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境,加强各民族交往交流交融,积极开展结对子、结亲戚、交朋友、手拉手等活动,促进各族群众互尊互敬、互信互爱、互帮互学,不断巩固和拓展各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。 
  (三)做好经济和本文由论文联盟http://www.LWlm.COM收集整理人才引进工作。新疆的历史经验证明,发展是解决新疆一切问题的基础。只有经济发展了,才能提供更多的就业机会,才能为改善民生、维护稳定创造更好条件。南疆的发展,必须引进人才,引进一批符合地方特点、有一定基础、稍加扶持就能增加就业的短平快项目。要让国家改革和经济发展的红利惠及所有人民,把缩小社会贫富差距作为当前最为紧迫的任务。鼓励大众创业、万众创新,抓好择业观念转变和就业服务“两项重点工作”。实施更加积极的就业政策,坚持产业带动、创业助推、就地就近、援疆促进,提高就业容量和就业水平。促进经济发展与扩大就业深度融合、着力解决高校毕业生、农业富余劳动力、农村“两后生”等重点群体就业问题,确保零就业家庭保持动态清零,通过经济水平的改善,切实阻断极端宗教思想的侵蚀。
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